Сотрудничество с международными, общероссийскими и региональными объединениями муниципальных образований
1. Сотрудничество с международными объединениями муниципальных образований
Важнейшим направлением в деятельности отдела международных и межрегиональных связей является участие в работе международных объединений муниципальных образований и в реализации международных проектов. Муниципальное образование город Ставрополь осуществляет сотрудничество со следующими международными объединениями муниципальных образований: Всемирная организация «Объединенные города и местные власти» (ВООГМВ), Евроазиатское региональное отделение Всемирной организации "Объединённые города и местные власти", Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ), Международная ассоциация «Породненные города» (МАПГ).
В рамках сотрудничества с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) проводилась определённая работа по подготовке участия представителей администрации города Ставрополя в работе сессий Конгресса и заседаний Комитета по культуре и образованию. Организовано участие в социально-культурных программах Совета Европы: «Белая книга межкультурного диалога», «Культурное многообразие города: управление и политика для многонациональных сообществ». В ходе реализации программы Совета Европы «Европейская неделя местной демократии» в городе Ставрополе состоялись мероприятия, способствующие вовлечению граждан в общественную жизнь и повышению их информированности о деятельности местных органов власти.
С 2004 года проводится работа по взаимодействию с Всемирной организацией «Объединённые города и местные власти». Глава города Ставрополя Пальцев Н.И. является членом Всемирного Совета и Исполнительного Бюро ВООГМВ. Отдел международных и межрегиональных связей занимается подготовкой материалов по участию представителей администрации города в работе Всемирного Совета и Исполнительного бюро ВООГМВ, а также обеспечивает выполнение совместных проектов и программ. В ходе конференций, семинаров, заседаний руководящих и исполнительных органов этих организаций рассматриваются проблемы развития местного самоуправления, вопросы устойчивого развития городов, повышения их роли в улучшении качества жизни горожан.
Осуществляется сотрудничество с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ). Представители отраслевых (функциональных) органов администрации города Ставрополя принимают активное участие в разработке инновационных программ и проектов МАГ. Принято участие в разработке индикаторов оценки городского управления и развития, а также стандартов жизнедеятельности крупных городов. Систематически обобщается и представляется информационный материал отраслевых органов администрации города для сводных докладов МАГ. В ходе совместной работы составлен унифицированный паспорт города Ставрополя. Участвуя в работе международных конференций, заседаниях Экспертного совета МАГ, город получил возможность ознакомиться с современными разработками в области энергосберегающих, экологически чистых технологий, применяемых в городском хозяйстве, передовыми системами городского водоснабжения, утилизации отходов. Разработан План мероприятий по организации сотрудничества администрации города Ставрополя с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов на 2010 год, предусматривающий участие в совместных программах и проектах МАГ, обмен положительным опытом работы городов-членов МАГ в решении вопросов социально-экономического развития города.
В рамках реализации программы "Библиотека МАГ", которая предполагает распространение лучших городских практик, проводится работа по обобщению и распространению положительного опыта работы отраслевых органов администрации города Ставрополя в решении вопросов социально-экономического развития. В прошедшем году был обобщён и представлен в Международную Ассамблею столиц и крупных городов опыт администрации города Ставрополя по различным направлениям социально-экономической сферы: организация льготного торгового и бытового обслуживания малообеспеченных категорий граждан в городе Ставрополе, дезинвазия сточных вод, социальное партнерство в воспитании гражданственности и патриотизма учащейся молодежи и др. Материалы включены в базу данных «Библиотеки МАГ» и опубликованы в трёх сборниках Международной Ассамблеи столиц и крупных городов «Городам – лучшие практики ведения дел».
Проводится работа по организации участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров, проводимых международными объединениями муниципальных образований. Участие в работе международных форумов и семинаров позволяет администрации города Ставрополя эффективно решать вопросы развития города, а также использовать на практике лучший мировой опыт.
В истекшем году проведена подготовительная работа по участию представителей администрации города Ставрополя в работе конференций МАГ: «Крупный город и «чистая вода»: опыт, проблемы и пути решения», «Крупный город и культурно-историческое наследие. Оптимизация городского управления», «Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры», «Региональная информатизация. Стратегические приоритеты». В ходе вышеназванных мероприятий представителями администрации города обсуждены вопросы оптимизации городского управления, развития инженерно-транспортной инфраструктуры, привлечения инвестиций с использованием механизмов государственно-частного партнёрства, улучшения качества жизни горожан.
Подготовлены рабочие материалы по участию главы города Ставрополя Н.И.Пальцева в расширенном заседании Наблюдательного совета некоммерческого партнерства «Агентство государственно-частных программ городского развития», организованном Правительством Москвы и Международной Ассамблеей столиц и крупных городов, которое состоялось 28 января с.г. в городе Москве. В ходе заседания обсуждены вопросы реализации городских инфраструктурных проектов и социальных программ на основе метода государственно-частного партнёрства. Особое внимание уделено вопросам законодательного обеспечения взаимодействия государственных структур и бизнеса в использовании ГЧП, рискам инвесторов и процедуре страхования. По итогам работы был издан Сборник материалов по практике применения ГЧП в РФ, СНГ и за рубежом. Материалы сборника переданы для изучения в отраслевые (функциональные) органы администрации города Ставрополя: комитет экономического развития и торговли, комитет городского хозяйства и комитет градостроительства.
Проведена работа по подготовке к участию в семинаре «Перевод государственных услуг в электронный вид. Задачи регионов. Автоматизация систем документооборота в региональных органах власти», который состоялся 17 марта в городе Москве. Семинар организован Межведомственной рабочей группой по вопросам сокращения различий между субъектами Российской Федерации по уровню информационного развития и Международной Ассамблеей столиц и крупных городов. В ходе семинара изучен опыт работы Правительства Москвы по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг населению в электронном виде.
По итогам семинара была скорректирована программа автоматизации процессов оказания муниципальных услуг по принципу «Одно окно» на базе муниципального учреждения «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя».
Подготовлены материалы к участию в заседании «Государственно-частное партнерство – эффективный инструмент развития городов и регионов», организованном Международной ассамблеей столиц и крупных городов и Министерством регионального развития Российской Федерации, которое состоялось 9 апреля 2010 года в городе Москве. В заседании принял участие главы города Ставрополя Н.И.Пальцев. В ходе заседания обсуждены вопросы внедрения метода государственно-частного партнёрства в практику городского развития. Состоялась презентация Агентства городского развития, определены приоритетные направления деятельности в рамках взаимодействия с администрациями городов с целью выработки наиболее эффективных методов работы по вопросу реализации проектов государственно-частного партнёрства. Представлен зарубежный опыт работы по реализации проектов ГЧП. Обсуждены вопросы финансирования проектов социальной сферы. По итогам заседания выработаны рекомендации по укреплению финансово-экономической базы местного самоуправления, привлечению инвестиций в экономику городов.
Направлены предложения в Международную Ассамблею столиц и крупных городов по участию представителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Ставрополя в работе пилотных учебных курсов «Государственно-частное партнёрство: инновационные подходы и практика решения при реализации городских инфраструктурных проектов» с целью изучения опыта работы по вопросам внедрения ГЧП, которые состоятся в период с 7 по 10 июня с.г. Информация по вопросам применения инновационных технологий в различных сферах жизнедеятельности города с использованием метода государственно-частного партнёрства подготовлена и направлена в пресс службу МАГ.
Проводилась работа в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы по вопросам сокращения различий между субъектами Российской Федерации по уровню информационного развития (МРГ). Подготовлены материалы по участию представителей администрации города Ставрополя в работе научно-практического семинара «Электронные государственные услуги: основные подходы, эффективные технологии и успешный практический опыт реализации», который состоялся 22 апреля в городе Москве. В ходе семинара обсуждены вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Участники семинара ознакомились с апробированными технологиями создания электронного правительства и передовым опытом реализации проектов в этой области.
Осуществляется реализация совместных программ и мероприятий с Международной Ассоциацией «Породненные города» (МАПГ). Организованы консультации по вопросам межмуниципального сотрудничества городов стран дальнего и ближнего зарубежья. Международная Ассоциация «Породненные города» оказывает содействие в оформлении выездных-въездных документов членам официальных делегаций в посольствах зарубежных стран. Глава города Ставрополя Пальцев Н.И. избран членом Правления МАПГ.
Систематически ведётся работа по обеспечению реализации проекта Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города». Осуществляются переводы на русский язык информационных материалов. Обобщённый европейский опыт по проблемам охраны и развития здоровья населения представлен в комитет социальной политики администрации города Ставрополя. На основе изученного опыта был проведён мониторинг оценки жителями города состояния своего здоровья, создан документ «Профиль здоровья города». Осуществляется перевод на английский язык информационных материалов по реализации проекта в городе Ставрополе для представления в Европейское Бюро ВОЗ и для размещения на официальном сайте Балтийской ассоциации «Здоровые города». Переведены на русский язык документы по аккредитации города Ставрополя в V фазе проекта ВОЗ «Здоровые города». Своевременно оформляются въездные-выездные документы для приглашенных экспертов ВОЗ, а также представителей администрации города, участвующих в работе ежегодных технических Конференций городов-участников проекта «Здоровые города». В ходе проводимых в городе Ставрополе международных научно-практических конференций осуществляется устный перевод.
Подготовлен и направлен в Посольство Норвегии пакет визовых документов для представителей администрации города Ставрополя, выезжающих для участия в конференции Европейской сети Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города», которая состоится в июне.
Одним из основных направлений деятельности отдела является формирование позитивного имиджа города Ставрополя. С этой целью ежегодно организуется участие города в международных и общероссийских конкурсах по созданию благоприятной городской среды. В рамках взаимодействия с Всемирной организацией «Объединённые города и местные власти» отделом проведена большая организационная работа по участию города в конкурсе по внесению в Почётный список ООН-Хабитат. По результатам участия в конкурсе 2006 года город Ставрополь удостоен Почетного диплома ООН-Хабитат за создание здоровой и комфортной городской среды проживания. В 2007 году город внесён в Почётный список ООН-Хабитат «За выдающиеся достижения в создании гармоничного города: уменьшение напряжённости на национальной почве наряду с улучшением показателей занятости населения, развитие здравоохранения и экономики». Отделом организовано участие в международном смотре-конкурсе на звание «Лучший город СНГ» в 2008 году. По результатам конкурса город Ставрополь явился победителем в номинации «За успехи в благоустройстве и озеленении города».
В настоящее время проводится работа по подготовке к Всероссийскому конкурсу на лучшую работу по формированию благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования, проводимого Министерством регионального развития РФ. Обобщён и представлен в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя опыт работы городов Пензы и Оренбурга по участию во Всероссийском конкурсе на звание «Самый благоустроенный город России». Подготовлены предложения в План мероприятий по участию города Ставрополя во Всероссийском конкурсе на лучшую работу по формированию благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Также принято участие в подготовительной работе по проведению городского конкурса на лучшее благоустройство, цветочное оформление прилегающей территории предприятий и организаций. Представлены три варианта концепции проведения фестиваля цветочного оформления и ландшафтного дизайна в городе Ставрополе. Разработано Положение «О проведении фестиваля цветников и ландшафтного дизайна «Цветники Юга России» в городе Ставрополе.
Отделом осуществляется информационно-аналитическое обеспечение деятельности администрации города по вопросам международного и межрегионального сотрудничества. Подготовлен мультимедийный презентационный материал о социально-экономическом развитии города Ставрополя. Информация о мероприятиях администрации города Ставрополя, посвященных Году Болгарии в России, опубликованы в журнале «Породнённые города». В рамках международной акции «Года Болгарии в России» издан сборник научных статей «Российско-болгарская дружба и сотрудничество: традиции, современность, перспективы», в котором освещены основные аспекты сотрудничества городов-побратимов Ставрополя и Пазарджика.
Интервью мэра города Ставрополя Н.И.Пальцева по вопросам оказания социальной поддержки ветеранам войны в рамках подготовки к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне опубликованы в журнале «Вестник МАГ».
2. Сотрудничество с общероссийскими и региональными объединениями муниципальных образований
Муниципальное образование город Ставрополь является членом следующих общероссийских и региональных объединений муниципальных образований: Союз Российских городов (СРГ), Российский Союз исторических городов и регионов (РОССИГР), Ассоциация «Совет муниципальных объединений Ставропольского края».
Отделом международных и межрегиональных связей проводится работа по обеспечению участия представителей администрации города Ставрополя в общероссийских и межрегиональных мероприятиях: заседаниях руководящих и исполнительных органов вышеупомянутых объединений муниципальных образований, на которых рассматриваются вопросы проведения реформы местного самоуправления, проблемы структуризации и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, реализации приоритетных национальных проектов.
Участвуя в заседаниях Правления и общих собраниях членов Союза Российских городов, представители администрации города Ставрополя обсуждают проблемы развития городов, вопросы совершенствования местного самоуправления, а также знакомятся с опытом российских городов по вопросам ведения городского хозяйства и управления городом.
Представители администрации города Ставрополя принимают участие в общих собраниях членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». В ходе собраний рассматриваются вопросы стратегического развития муниципальных образований, эффективного управления финансами, проблемы занятости населения.
В рамках взаимодействия с Ассоциацией малых и средних городов России представители администрации города приняли участие в работе семинаров по вопросам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В ходе их работы обсуждены перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации, а также рассмотрены механизмы создания собственной модели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании.
Осуществляется сотрудничество администрации города Ставрополя с Общероссийской общественной организацией "Всероссийский Совет местного самоуправления". В рамках участия в работе съездов вышеупомянутой организации обсуждаются основные вопросы развития органов местного самоуправления, формирования благоприятной среды жизнедеятельности в муниципальных образованиях.
Проводится работа по установлению и развитию межмуниципальных связей. Оказывается консультационная помощь отраслевым (функциональным) органам администрации города в осуществлении межмуниципального взаимодействия. В прошедшем году организован визит официальной делегации администрации города Ставрополя в Москву с целью изучения опыта работы в социальной и жилищно-коммунальной сферах. В рамках визита официальной делегации в город Омск представители администрации города Ставрополя ознакомились с городской концепцией развития малого и среднего бизнеса, изучили опыт работы предприятий, применяющих инновационные технологии. Подписано Соглашение между Префектурой Юго-Восточного административного округа города Москвы и администрацией города Ставрополя о торгово-экономическом и социально-культурном сотрудничестве. Соглашением предусмотрен обмен опытом работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, установление и расширение деловых контактов между деловыми структурами.
Проводится работа по анализу и обобщению лучших российских практик, осуществляется мониторинг положительного опыта работы в социально-экономической сфере муниципалитетов городов регионов России. В марте с. г. лучшие практики российских городов по вопросам применения новейших информационных технологий, а также в социальной сфере представлены в отраслевые (функциональные) органы администрации города Ставрополя.
